镇巴县碾子镇多措并举化解社会矛盾促进社会和谐稳定

汉中文明网讯（通讯员 毕显平）今年以来，镇巴县碾子镇以信访法治化建设为总抓手，以创建“三无”镇为切入点，运用法治思维和法治方式推进信访事项办理，特别是“不忘初心牢记使命”活动开展以来，积极回应社会关切和人民诉求，有效推动了脱贫攻坚工作的顺利开展，使人民群众的幸福指数不断攀升。

一是变“上”为“下”，及时就地回应群众诉求。工作重心往“下”移，把基层信访工作与党建、脱贫攻坚、扫黑除恶、不忘初心牢记使命主体教育相结合，构筑基层信访“党委领导、政府主导、部门联动、各方参与”的生动局面。领导带头往“下”走，包抓脱贫攻坚的县级领导亲自与信访人见面，并组织所在乡镇、信访问题来源渠道部门、相关职能部门开展调查和回访；联乡扶贫县级领导带头以坐班接访、重点约访、带案下访等方式推动重大疑难复杂问题解决。化解力量往“下”沉，实行工作日党委主要领导坐班接访、司法所参与接访和“三级书记”接访（下访）活动，组建涉法涉诉、国土城建、党纪党风、农业农村、脱贫攻坚等5个接访组，整合网格力量充实信访组织体系，强化条块联动解决信访矛盾问题，把矛盾隐患化解在萌芽、化解在基层。

二是化“堵”为“疏”， 落实基层矛盾调处机制。大排查消除大隐患，通过“大起底、大排查、大整顿”活动开展，压实工作责任，全天候、全方位了解信访动态。大包案实现大化解，开展“信访积案攻坚年”活动，将中央巡视组和省委巡视组交办件以及信访积案化解纳入全镇重点工作实行月考核、月排名，并与领导干部执行力考核挂钩。大稳控促进大和谐，按照 “五个一”工作模式，在建立健全信访隐患排查机制的基础上，超前做好信访预案，把握工作主动性，变单一处理为综合治理。充分发挥村级调解委员会的职能，对苗头性、倾向性的社会现象，早介入、早化解，把信访工作与矛盾调解工作有机结合，确保一般信访不出村，重大信访不出镇，有效地堵住了信访源头，积极落实重大信访由党政“一把手”亲自过问，及时处理，避免引发越级上访，逐级签订信访工作目标管理责任书。以“标”促“本”，层层压实成效显著。 

三是建“章”立“制”，落实信访工作长效机制。该镇先后制定了《碾子镇信访工作制度》、《党政领导信访接待日制度》、《信访责任追究制度》等一系列规章制度，以制度规范工作运行，用制度管人、管事，使全镇的信访工作朝着规范化、制度化、法制化轨道迈进了一大步。一是建立信访工作领导责任制，严格实行责任追究。镇上年初与各村、镇属各单位签订了《信访工作责任书》，并将其纳入全镇经济社会发展综合考核指标，与其它工作同部署、同检查、同落实，严格兑现奖惩。二是建立信访督查落实机制和处理信访联席会议制度。充分发挥各村、镇属各单位的上下联动作用，由镇党委、镇政府主要领导牵头，派出所、司法所等相关单位负责人员参与，协调互动，集中处理信访突出案件及群体性的重大事件，并对全镇信访工作中存在的问题及处理情况进行督促检查。

四是变“事”为“实”，落实处理问题效率机制。一是认真做好初信初访工作，对来访群众的问题做到事事有交待、件件有落实、案案有结果，不留尾巴，不留后遗症，务求一次解决，努力把问题解决在首办环节，力争不出现重访事件。二是将信访“关口前移”，变群众上访为领导干部“下访”，在日常工作中经常主动深入基层，深入群众，以深厚的感情，满腔的热情，了解百姓疾苦，倾听群众呼声。三是变信访办理为信访服务，把信访工作与为民办实事结合起来，千方百计解决群众实际困难和问题。对来访群众，做到耐心听取申述，虚心听取批评，有效地防止了“一说就吵，一谈就崩，一定就跳”现象的发生。

五是抓“教”促“改”，落实教育疏导见人见事。对各类信访案件，坚持教育与疏导相结合的原则，严格按照有关法律法规，兼顾法、理、情，依法依理依情予以解决。对来访群众反映的问题，从事实和政策方面进行分析，做到能解决的及时解决，暂时不能解决的创造条件尽快解决，不能解决的做好思想疏导工作，从而切实提高了处理信访问题的质量和效率。

截止目前，共接待群众来访14件，人身损害赔偿纠纷2件，其他4件，住房问题4件，民政救助1件，村干部精准扶贫违规操作3件，落实领导包案处理14件，办结率百分之百。