创新教育扶贫模式 阻断贫困代际传递

——留坝县创建“345”教育精准扶贫模式

治贫先治愚、扶贫先扶教。今年以来，留坝县把教育脱贫作为教育头号工程，瞄准贫困学生不因贫失学这一靶心任务，构建“三个精准”“四个提升”“五项举措”的“345”教育精准扶贫模式，取得了显著成效。

三个精准，靶向施策的关键举措

留坝县从“扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”入手，以“精准识别、精准帮扶、精准资助”“三个精准”为切入点，面对义务教育控辍保学的重点对象—贫困学生，靶向施策。

一是精准识别，摸清底子。按照“横到边纵到底”的要求，摸清底子靶向定位，先后3次采取“双核查、双跟踪、一条线”的工作方式精准核查建档立卡户学生信息情况，确保了贫困学生无遗漏，数据准确。建立健全了全县学生入学就读台账和建档立卡贫困户学生入学就读及资助台账、全县0--16岁户籍人口义务教育段适龄学生入学就读信息台账。对各项台账数据实施动态监管、动态监测方式，确保信息精准和实时更新。

二是精准帮扶，一个不落。组织教体系统156名党员干部、在职党员教师带头，带动全县453名教师干部参与，对贫困家庭学生进行“一对一”“一对多”结对帮扶，实行“一生一袋，袋随人走，跟踪帮扶”。50名党员教师与45名身体残疾、单亲的适龄儿童结对帮扶，对5名特殊残疾儿童送教上门，20名党员教师成了留守儿童的“爱心妈妈”、“代理家长”，确保每位学生都感受到关怀和温暖，防止学生因贫辍学。

三是精准资助，应享尽享。构建新型“滴灌式”的“到人”资助模式，投入教育扶贫资金888.5665万元，全县所有建档立卡贫困户学生资助全覆盖。充分发挥留坝县贫困家庭学生资助管理平台作用，对全县30名建档立卡贫困家庭大学新生顶格高标准资助，18名特殊困难家庭学生实行临时救助。制定印发《建档立卡贫困家庭子女在县外就读学生资助管理办法的通知》，对16名外县就读没享受到资助政策全部进行兑现。

四个提升，靶向施策的有力支撑

在开展教育扶贫中，留坝县持续增加教育投入，全面推进“四个提升”行动计划，垫高贫困地区穷孩子的成长起点，为教育扶贫深入推进提供了有力支撑。

一是提升基础教育办学水平。该县坚持统筹城乡教育协调发展，先后实施了薄弱学校改造、标准化学校、农村寄宿制学校等建设项目，今年以来，全面改薄校舍建设项目6个，下达资金1213万元；3所镇中心小学校舍改造项目于7月底完成招标并开工建设，秋季开学已完工并投入使用；设备购置项目3个，下达资金233万元，为促进全区城乡教育均衡发展，为贫困学生接受公平的教育，提供了教育保障。

二是提升师资队伍建设。健全和完善了县级统筹教师补充机制，落实了乡村教师差别化生活补助，为214名教师发放了阶梯式的乡村教师生活补助。深入实施教师交流轮岗制度，2017年度教师校长交流轮岗共39人，占教师总数的9.48%。加大“名师大篷车”，送教下乡以及“国培”“省培”项目向农村学校倾斜的力度，建立“县、镇(办)、学区、学校”四级教研网络，开展区域性校本研修活动，农村教育质量得到明显提升。

三是提升职业技能学历教育。及时与汉中市技能脱贫千校行动确定五所学校对接，签订招生协议书，搭建就业信息服务平台，鼓励有意愿的“两后生”参加学历教育培训学习。今年，进一步加大了中职招生倾斜政策，对有就读中职意愿的学生，保证全部升入中职学校就读，全部享受中职教育资助的优惠政策，确保就业率不低于98%。

四是提升教育信息化建设。按照《留坝县中小学校信息化建设方案》，投资250万元，优先支持贫困村所在学校实现信息化建设全面提升，完成“三通两平台”的建设任务，中小学幼儿园“校校通”比例达到100%，让贫困学生在家门口学校就能享受到优质教育资源，促进城乡优质教育资源共享。

五项措施，靶向施策的机制保障

留坝县从“工作谋划、政策宣传、问题整改、督查评估、严明纪律”五个方面，细化工作举措，为“真扶贫”“扶真贫”提供工作机制保障。

一是明确方向，突出重点。为确保教育扶贫工作精准推进，该县以“教育精准资助、改善办学条件、职业技能培训、师资队伍建设”为重点，编制了《留坝县2017年脱贫攻坚教育支持计划工作方案》，明晰推进教育扶贫工作的具体任务和努力方向，发挥教育扶智、激发内生动力的职能作用。

二是政策宣传，家喻户晓。成立了教育扶贫宣讲队，先后7次进村入户宣讲教育扶贫政策，发放教育扶贫宣传资料2万多份，在全县推行学生资助“明白卡”“回执单”制度。同时，对扶贫“四支队伍”(第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委班子)进行集中培训，让学生家长、扶贫干部熟知教育扶贫政策及办理流程，提升政策落实群众知晓率和满意度。

三是控辍保学，一个不少。严格落实“七长”控辍保学责任制，成立了控辍保学领导小组，完善了控辍保学体系建设。局、镇（办）、校三级层层签订《脱贫攻坚目标责任书》和《控辍保学目标责任书》，分别成立了局、镇、校三级工作机构，夯实工作责任。坚持“四个控辍”（依法控辍、管理控辍、质量控辍、扶贫控辍）措施，开展“三无”(无辍镇、无辍学、无辍班）创建活动，确保全县义务教育阶段学生零辍学。

四是督查考评，传导压力。在督查评估中，该县将教育扶贫工作纳入年度目标责任考核内容，制定完善了《留坝县教育脱贫攻坚工作考核细则》、《留坝县教育脱贫攻坚工作问责办法》，将教育脱贫攻坚工作单列考核，实行一月一检查，一季一点评，严格绩效考核，形成县、镇（办）、学校齐抓共管、“同频共振”的教育扶贫工作格局。

五是严格程序，强化监管。对教育扶贫资金实行专户管理、分账核算、专款专用，定期组织相关部门对教育扶贫政策落实情况进行专项审计检查。在贫困学生资助资金发放中，根据贫困家庭学生界定标准，严格落实申报、审核、公示、发放四个资助工作流程，建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的教育扶贫运行机制。

（留坝县教体局 马春艳）