关于印发《“明理、感恩、自强”主题教育活动 实施方案》的通知

各县区委、人民政府，汉中经济开发区、兴汉新区、航空智慧新城管委会，市委和市级国家机关各部门、直属机构，各人民团体：

《“明理、感恩、自强”主题教育活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共汉中市委办公室 汉中市人民政府办公室

2017年9月28日

“明理、感恩、自强”主题教育活动实施方案

为了在脱贫攻坚工作中加强“志智双扶”，激发贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力，提高农村精神文明建设水平，市委、市政府决定在全市农村开展“明理、感恩、自强”主题教育活动。现制定如下实施方案。

一、活动目的

开展“明理、感恩、自强”主题教育活动，目的是为了解决我市脱贫攻坚工作中存在的部分群众“等小康、靠救济、要钱物”的惰性思维，“不愿脱贫、不敢脱贫”的落后观念，“不会脱贫、不能脱贫”的能力短板等内生动力不足问题，引导贫困群众明白脱贫攻坚的方针政策、目标举措、自身责任；感念党和政府的关怀之恩，帮扶干部的关心之恩，社会各界的关爱之恩；通过强信心、强素质、强本领，激发改变贫困面貌的干劲和决心，争做艰苦奋斗、自强自立、脱贫致富奔小康的新农民，为推动全市脱贫攻坚取得全面胜利奠定坚实的群众思想基础。

二、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫开发重要讲话，以“扶贫先扶志、治贫先治愚”的思想为指导，以培育有道德、有文化、自立自强的新农民为目标，引导广大农民群众树立健康向上的生活态度和勤劳致富的主动意识，切实解决好贫困群众精神贫困、思想贫困、志气贫困和动力贫困的问题。

三、主要任务及措施

“明理、感恩、自强”主题教育，“明理”是基础，“感恩”是关键，“自强”是根本。通过“明理、感恩、自强”主题教育活动，让群众特别是贫困群众全面了解把握党和政府扶贫攻坚的方针政策、帮扶措施和贫困户自身的目标任务和责任义务，从而提高思想认识，增强感恩意识，激发自立自强的动力，达到明白事理、真心感恩、自强脱贫的目的。

（一）明理

1. 明白扶贫攻坚方针政策。采取百姓宣讲团、宣讲小分队、文艺节目等方式，全方位多角度宣讲习近平总书记扶贫开发战略思想，宣讲中省市关于脱贫攻坚的部署要求，教育引导贫困群众认清扶贫形势、主动参与脱贫攻坚。组织驻村第一书记、驻村工作队员进村入户，加大对脱贫攻坚财政支持政策、金融支持政策和产业发展、创业就业、生态补偿、异地搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等“八个一批”行业扶贫政策的宣讲力度，一对一宣传、点对点解读，让贫困群众记住政策内容、明白享受范围、知道办理程序。在市级新闻媒体开设脱贫攻坚政策宣传专栏，全方位多角度宣传解读脱贫攻坚惠民政策，切实提高政策知晓率。

2. 明白脱贫攻坚目标举措。通过村务公开、召开会议、张榜公示、发放宣传资料等形式，对脱贫目标、脱贫任务、脱贫路径、脱贫举措等内容进行宣传解读，让贫困群众清楚脱贫规划、明白目标任务，在党委、政府和党员干部帮扶下，挂图作战、自力更生、艰苦奋斗，成为脱贫致富奔小康的主力军。加大对“1+10”配套推进方案、“六个一”帮扶要求、“党支部+互助合作社（互助合作资金）+N+党员干部+贫困户”产业扶贫模式、三变股份改革、集体经济“四个一”发展路径等重点帮扶举措的宣讲解读，明晰思路举措、找准致富路子。

3. 明白自身脱贫责任义务。充分发挥村规民约的激励约束作用，教育引导贫困户明白自己既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，主动摈弃等靠要思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。支持配合帮扶单位和帮扶干部的各项工作，积极落实脱贫计划和帮扶措施，因地制宜发展生产，用勤劳双手改变贫困面貌。积极参加政府组织的政策、法律法规、科技文化知识的学习，主动参与各种技能培训并能掌握1—2门生产实用技术。按照上级规划和安排，积极推进危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，早日达到安全住房标准。自觉参与“弘六德•展六美•建三市”公民道德建设活动，弘扬中华民族传统美德，遵守社会公德，遵纪守法、明礼诚信、爱护环境，养成良好的生活习惯和行为习惯。

（二）感恩

1. 感念党和政府的关怀之恩。通过开展“脱贫攻坚奔小康、党的恩情永不忘”大讨论、今夕变化大家谈、院坝说事会等主题活动，组织贫困户诉说精准扶贫带来的新变化，让贫困户知道脱贫致富是党和政府共同帮助的结果，真心实意地感恩党和政府的关怀帮助，不断增强贫困户的爱党爱国爱集体意识和感恩回报意识。通过编排通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目，真心诚意地表达贫困群众“知党情、感党恩、听党话、跟党走”的真诚心声。

2. 感念帮扶干部的关心之恩。开展致富思源、说说身边好干部等活动，引导群众弘扬包扶干部的无私奉献精神，晒晒包扶干部的工作成果账。鼓励有条件的贫困户参与“晒晒我的好亲戚”活动，通过微博、微信等新媒体，“晒”帮扶合照、“晒”交流信件、“晒”脱贫成效，分享脱贫致富成果，表达感激感谢之情。主动对接包扶干部的精准扶贫工作，经常关心驻村干部的工作生活，为他们提供工作便利。经常和帮扶干部谈心互动，加深鱼水深情，做到脱贫路上齐心协力、携手同行共奔小康 。

3. 感念社会各界的关爱之恩。鼓励贫困群众给帮助过自己的社会人士打电话、写书信，讲述生活状态，表达感激之情，展现致富决心，唤起感恩图报的善良美德，激发贫困群众用艰苦奋斗、勤劳致富的实际行动报答社会各界的关心厚爱。广泛提倡邻里守望、邻里互助、团结友善，引导贫困户传递爱心，积极参与以关爱留守儿童、空巢老人、五保户等特殊群体为主要内容的志愿服务活动，用自己力所能及的行动回报乡邻和社会，在广大农村营造互帮互助的和谐氛围。

（三）自强

1. 强信心。坚持扶贫先扶志，加强思想教育，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，变“要我脱贫”的被动意识为“我要脱贫”的主动自觉。大力弘扬中华民族勤劳致富、勤俭持家的传统美德，评树一批依靠自己勤劳致富脱贫、带动贫困群众共同富裕的先进典型，发挥榜样引领作用，引导广大贫困户增强脱贫致富的信心和决心，激发贫困户内生动力，依靠自己的努力改变人生命运，创造幸福美好生活。广泛开展“自强之星”评选活动，建立“自强红黑榜”定期发布制度，红榜扬先进，黑榜评后进，对落后典型定期帮教。同时，鼓励脱贫致富先进典型积极发挥模范带头作用，现身说法，讲述致富故事，传授先进经验，带动其他贫困户共同脱贫致富。

2. 强素质。扎实推进教育扶贫，健全困难家庭学生资助体系，落实各阶段学生资助政策，对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、奖学金、助学金全覆盖，构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，让每一个贫困家庭的学生上得起学、上得好学。充分调动贫困群众主动学习意识，依托农村党员干部远程教育站点、农家书屋、道德讲堂、微信、QQ等平台，在每个贫困村建立一所“扶智学堂”，通过“固定课堂”集中学、“流动课堂”灵活学、“网络课堂”互动学、“远程课堂”专题学等形式，不断提高贫困群众能力素质。

3. 强本领。统筹各类培训资源，开展农村贫困地区劳动力培训，帮助他们掌握劳动技能，不断提高自我发展能力。根据贫困劳动力的培训愿望、就业取向、创业愿望和市场需求，本着“学会一种技能，带富一个家庭” 的原则，精准设置餐饮服务、家政服务、建筑安装、家电维修等培训类别，通过采取集中培训、巡回培训、现场观摩培训等形式，让贫困群众易学、易懂、实用，让贫困户以一技之长实现就业创业脱贫。完善劳务输出对接机制，用好南通对口帮扶机遇，实行定点培训、订单培训、定向培训，做到“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一批”。依托汉中职业教育集团，扩大贫困家庭和移民搬迁户子女免费免试进行学历教育覆盖面，让未升入普通高中的贫困家庭初中毕业生都能掌握一门实用技能。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2017年9月29日—2017年10月31日）。各县区、各镇（办）要层层召开会议，深入进行宣传动员，发动贫困群众积极主动参与主题教育活动。各县区、各镇办要结合实际，精心策划，制定具体《实施方案》及《教育提纲》，确保主题教育活动全面开展。

（二）全面实施阶段（2017年11月1日—2018年7月31日）。各县区、各镇办要有重点、分层次地开展主题教育活动，确保教育活动收到实效。市、县（区）委宣传部、脱贫办作为“明理、感恩、自强”主题教育活动的牵头部门，要进一步细化任务分工，明确量化考核办法，加强督导检查，助推主题教育活动顺利开展。

（三）总结提升阶段（2018年8月1日—2018年9月30日）。各县区、各镇办要及时总结评选推出一批先进典型，形成并固化一批具有示范推广价值的经验和做法，建立健全主题教育活动的制度体系和推进方式，实现制度化、规范化、常态化开展。

五、具体要求

1. 加强组织领导。市上成立“明理、感恩、自强”主题教育活动领导小组办公室，办公室设在市委宣传部和市脱贫办，负责活动日常事务。各县区各部门要切实负起组织协调、牵头推动的职责，积极谋划、主动作为，健全工作机制，明确目标任务。各基层镇办、村组要切实担负起责任，落实工作措施，确保收到实效。

2. 注重结合融入。各单位各部门要充分发挥驻村包扶干部的作用，将精神脱贫同物质脱贫相结合，将产业发展、完善设施同加强教育、开展活动相结合，帮助贫困户树立脱贫信心，增强脱贫意愿，激发脱贫动力，早日实现脱贫致富。

3. 强化舆论宣传。市直新闻媒体要设置专题专栏，积极安排时段版面，及时报道活动进展情况，深入挖掘活动中涌现出的各类典型，广泛宣传主题活动取得的成效及产生的社会效应。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等各种媒体的作用，努力扩大教育活动的覆盖面和影响力。各村组要在道路两旁、文化广场等人群集散地，悬挂张贴倡议书，制作以“明理、感恩、自强”为内容的公益广告或宣传标语，为主题教育活动营造良好氛围。

4. 加强督促检查。建立市、县、镇三级联动的督导机制，完善工作台账，加强信息沟通，及时掌握进度，一级抓一级、层层抓落实。定期组织督促检查，通报工作开展情况，及时研究解决出现的新情况、新问题，完善措施、改进工作。加强工作考核，对工作责任心不强、工作落实不力的要追究责任。每年评选表彰一批“志智双扶”先进典型，由市级财政给予一定奖励。