汉中市文明城市创建工作综述

建立联动机制狠抓文明县城创建工作  

坚持点面结合提升精神文明建设水平  

2007年以来，汉中市结合省级文明城市的创建，积极建立以上率下、市县联动、同频共振的创建机制，坚持点面结合、循序渐进原则，强力推进文明县城创建，着力建设九大环境，整体推进全市精神文明建设工作，有力提升了广大市民的文明素质和城市文明程度。继我市2009年成功创建成省级文明城市之后，10个县城中城固县创建成全国文明县城，西乡、勉县、留坝、佛坪相继创建成省级文明县城，镇巴的省级文明县城创建工作正进行的如火如荼，其余县区也正在为创建文明县城积极创造条件，为全市实现整体“文明城市”奠定了扎实的基础。 

一、主要成效及做法： 

（一）建立市县联动机制，形成上下同心共振。市文明委高度重视省级文明县城创建工作，把文明县城创建作为优化投资环境、着力改善民生、提高城市文明程度和广大市民素质的重点工程来抓。围绕市委、市政府中心工作，结合创建工作实际，市文明办提出了“市县联动、以点带面”的工作思路，建立联动机制，紧扣“目标、培训、督查、初验”四个环节，加强对各县文明县城创建工作的指导力度。“目标”，即在每年《工作要点》中确定文明县城创建格次和数量，并在全市宣传思想及精神文明建设工作会议上明确创建任务。“培训”，即由市文明办组织人员赴当年担负创建任务的县城，从测评标准理解把握、资料收集注意事项、实地考察具体要求等方面，对创建工作进行分类指导，对具体工作人员进行系统培训。“督查”，即在时间过半任务过半时，市文明办对创建工作进行抽查，并将资料归档立卷和实地检查中存在的问题以书面形式反馈创建县城，提出整改意见，责成其限期整改。“初验”，即年底市文明办组织人员对创建工作进行初步验收，对照《测评标准》形成考核结果，将通过验收的县城命名为“市级文明县城”，并向省文明办提交省级文明县城推荐申验报告。这四个步骤循序渐进、环环相扣，既提高了创建工作的科学性，避免创建县城在工作过程中有盲点、走弯路；又严格把握了创建工作的质量关，确保各项创建工作不打折扣、不走过场，取得实效。 

（二）助推县城城镇化建设，有效提升城市品位。创建文明县城的过程也是坚持以人为本，着力改善优化城市服务功能、打造宜居环境的过程。近几年来，各创建县不断加大投入，强化基础设施建设，先后共投资68.76亿元，新建成一批公园广场、图书馆、文化馆、体育活动中心，完成污水处理、垃圾处理“两厂（场）”建设，改善主要道路状况，整治背街小巷，实施绿化、亮化、美化工程，增加大型电子显示屏……既拉大了城市框架，又完善了城市功能，更提升了城市品位，促进了县城城镇化发展。在创建中，县城人口不足1.5万人的留坝县围绕打造“小而精、小而美、小而富、小而强，宜居和谐山水家园”的目标，不断完善基础设施，优化人居环境，使昔日一个地处偏僻、街道狭窄、环境陈旧的小县城变成如今天蓝地绿、充满格桑花香、吸引八方游客、媲美欧洲小镇的美丽城镇。城固、西乡通过持续创建，以创建工作为抓手，大力推行城区精细化、网格化管理，不断提高城市管理能力，还分别建成樱花广场、张骞通西域群雕等一批文化建筑，使城市品位得到极大提升。佛坪县在巩固阶段围绕“山水佛坪、熊猫家园”建设，不断深化“自强不息、百折不挠、负重拼搏、勇创一流”的佛坪精神，着力在提高市民文明素质上下功夫，市民文明意识不断增强，路边餐饮、农家乐经营活动更加规范，小巧靓丽的山城成为大批游客向往的地方。 

（三）软标准转化为硬实力，促进地方经济发展。文明县城创建通过政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境和生态环境等8大环境建设，除了改善基础设施、提升市民文明素质以外，还在产业发展、项目带动、旅游服务等方面营造了良好环境，真正为促进地方经济发展发挥了重要作用，使精神文明建设各项软指标转化为城市发展的硬实力。在创建过程中，勉县为了改善生态环境，优化人居环境，深入推行循环经济理念和清洁生产，降低资源消耗、减少污染排放。2013年，全县人均GDP达到27150元，单位GDP能耗下降3.3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减671.58吨、246.39吨、7373.26吨、919.2吨。尤其是省级以上文明县城创建成功之后，这项荣誉成为县上对外形象宣传、招商引资的一张名片。西乡依托良好的投资环境，吸引了重庆兆润集团投资4亿元打造全国首个县级CBD（中央商务区）。留坝县以改善生活环境、社会环境和生态环境为重点，利用独特的地理优势，吸引全国各地的游客参加了栈道漂流节、紫柏山登山节、冬季滑雪节、老街美食周等丰富多彩的节庆活动，使得旅游“一业突破”的发展战略得到有效实施。 

（四）特色活动丰富多彩，市民素质显著提升。组织开展活动是传播正确理念、扎实推进工作的有效途径，是感化人、教育人、引导人的最好载体。各创建县城都通过形式多样、丰富多彩的主题活动，凝聚人心、鼓舞士气，传递正能量，传播文明风尚。市上每年确定一个主题统领公民道德建设活动，先后以“魅力汉中城、文明汉中人”、“热爱汉中、建设汉中、奉献汉中”、“建美丽汉中，做文明使者”为主题，扎实开展社会主义核心价值观教育、理想信念教育、“四德”教育和诚信教育，推进文明交通、文明餐桌、文明旅游等行动计划，开展感动汉中人物、文明小公民、道德模范等评选活动，通过道德模范宣讲、公益广告宣传、道德讲堂建设等方式，进一步提升市民文明素质。城固县建立起典型评选、表彰宣传、温暖关怀三大机制，持续开展身边好人、美丽城固人、感动城固人物、道德模范四个类型评选活动，“身边好人”随时评、月月选，“美丽城固人”在“身边好人”的基础上每年评比表彰，“感动城固人物”在“美丽城固人”基础上每两年一评，“道德模范”在以上三类的基础上每三年评选。勉县在农村实施公民道德素质提升“四个一”示范工程，通过建一面道德文化墙、一所“道德讲堂”、一支中国梦▪我的梦宣讲队和评树一批道德模范，强化宣传教育和示范引领。佛坪县对所有文明单位的道德讲堂建设，统一规划形式、设计内容、部署进度，确保道德讲堂落到实处，传递内容入脑入心。留坝县开展了“留坝文明、从我做起”主题活动，策划了“文明留坝随手拍”活动，利用手机、相机、DV等媒介，发动群众从一点一滴的身边小事入手，褒扬文明行为，曝光不文明现象。通过丰富多彩的活动，有力地吸引了广大市民的参与热情，广大市民在活动的潜移默化中提高了素质。近年来，我市先后涌现出全国道德模范及提名奖3人，全省道德模范及提名奖16人，全国特别关注孝心少年1人。 

文明城市创建工作是提高民众生活质量，提升整体文明素质，促进社会全面发展的重要途径，是全市各县区的最高的荣誉。全市将进一步整合社会资源，有效凝聚工作合力，突出文明风尚氛围营造；争取有效支持，形成奖惩并举的监管机制，突出城市创建规范管理；加大投入力度，扎实推进公益广告宣传工作，营造良好舆论氛围，切实提升全省文明县城创建工作能力水平，为实现汉中“三市”建设奠定坚实基础。