聚焦关键小事 做实民生大事——汉中市生活垃圾分类工作六年实践综述

汉中市自2019年启动生活垃圾分类工作以来，始终坚持把推进生活垃圾分类与“生态优先、绿色发展”有机结合，全面贯彻落实习近平生态文明思想，将垃圾分类作为建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游”生态城市的重要抓手，通过党建引领、全民参与、系统治理，大力推进生活垃圾减量分类，全市生活垃圾分类工作实现跨越式发展，在全国城市评估排名持续上升。

制度筑基 织密垃圾分类“一张网”

抓实抓牢生活垃圾分类工作，重点在于制度保障和法治建设。

为加快推进生活垃圾分类工作落地落实，我市成立了由市委副书记、市长担任组长的生活垃圾分类工作领导小组，2022年成立了生活垃圾分类指导中心，统筹推进全市生活垃圾分类工作，每年印发工作要点和任务清单，健全生活垃圾分类工作交流协商机制、联合督导机制、社会监督等机制，将生活垃圾分类工作纳入县区、部门年度目标责任考核，每月开展评估检查，为推动全市垃圾分类工作提供了坚强的组织保障。

在垃圾分类工作推进过程中，制度创新的脚步从未停歇。从2021年印发实施的《汉中市生活垃圾分类处理三年行动计划（2021－2023年）》，到2025年3月4日正式施行的《汉中市生活垃圾分类管理办法》，我市坚持以制度筑基，为全市垃圾分类工作提供了行动指南和法律依据。

2021年9月，汉台区被确定为省级生活垃圾分类示范区，为积极推进生活垃圾分类工作，该区制定印发了《汉台区省级生活垃圾分类示范区建设实施方案》，形成“区-街道-社区”三级联动网络。南郑区创新实施“政企合作”模式，2022年8月通过政府购买服务启动城乡环卫一体化项目，实现政府从“运动员”到“裁判员”的角色转变。

垃圾分类，源头减量是关键。市生活垃圾分类指导中心积极发挥联席会议统筹协调作用，组织市场监管、商务、邮政等部门扎实推进快递限塑包装、光盘行动等活动，构建“生产—流通—消费”全链条减量体系。六年来，按照生活垃圾分类示范单位创建指引，我市在中心城区创建示范单位57个，引领和辐射带动全域开展垃圾分类工作。

夯实基础 跑出资源循环“加速度”

在汉台区西港时代小区内，红、绿、蓝、灰四色垃圾桶一字摆开，上面分别标注着有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾等字样，非常引人注目。垃圾桶后的围墙上，贴着“垃圾分类从我做起”大块标牌，上面写有垃圾分类小常识。清晨七点，居民李阿姨将分好类的垃圾投入对应的垃圾桶。

“以前都是一袋扔，现在小区垃圾分类设施很完善，我们家连孩子都能准确分出各类生活垃圾了。”李阿姨说。

这样的场景，是汉中市民生活的新日常。

从垃圾投放、收集、压缩、转运到垃圾减量化、无害化、资源化处理，是一个系统工程。我市按照“‘精’在投放、‘细’在收集、‘成’在处理”的基本思路，打造生活垃圾处理的“最终端”，健全完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，做到日产、日清、日处理。

汉中市从垃圾箱更新升级入手，加快分类收集设施配置，逐年改造升级老旧设施，推行定时定点投放和桶边督导制度。目前，全市各区县建有垃圾分类收集点2788个、设置分类收集桶20169个，其中汉台区、南郑区作为核心区域，设施配置密度和智能化水平走在全市前列。汉台区在954个居民小区建设分类点位1238个，投放四分类垃圾桶4952个，建设可回收物暂存点10个，分拣中心4处，有害垃圾暂存点3处，基本实现全覆盖。南郑区则结合城市更新，改造升级垃圾压缩站3座、新建2座，建成四分类智能垃圾亭135个，三分类果皮箱1430个、二分类950个，垃圾分类收集点143个，有效提升了居民投放便利性和准确率。

分类收集是源头，回收处理是关键。我市在中心城区配备分类运输车辆161辆，建成生活垃圾压缩站15座，转运站39座，分拣中心6个，有害垃圾暂存点3个，有效防止“先分后混、混装混运”。汉台区对辖区1100余家餐饮单位和部分小区开展餐厨垃圾日常收运，日均收运餐厨废弃物50余吨，南郑区则依托296辆垃圾收集转运车实现所有居民小区分类运输专线全覆盖。全市共建成垃圾收集转运站89座，垃圾压缩站58座，县级终端处理设施11座，片区处理设施1座。全市建成生活垃圾焚烧发电厂2座、焚烧厂2座、厨余垃圾处理厂5座，生活垃圾年处理能力达105万吨。依托“分类投放—收集—运输—处置”闭环体系，各类生活垃圾实现了物归其所、物尽其用。

宣传引领 激活全民共治“新引擎”

“一座城市每天会产生多少垃圾？生活垃圾都去哪了？如何正确区分各类垃圾？”5月22日，第三届全国城市生活垃圾分类宣传周启动仪式当天，在拜将台广场，垃圾分类志愿者为市民细心讲解新型垃圾分类设备相关知识，提高市民垃圾分类意识。

生活垃圾分类是一场思想观念和行为习惯的大变革，涉及每个家庭和个人生活习惯的改变。六年来，我市通过“线上+线下”齐发力、“宣传+培训”两手抓，全面普及生活垃圾分类相关知识，在全市形成人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

汉中市针对车站、步行街、小区等场所人流量大、人员密集的特点，精准投放户外垃圾分类广告。组织各县区分管领导开展“我为垃圾分类代言”活动，开展垃圾分类知识竞赛和演讲比赛、“垃圾分类闹元宵”“巾帼绿色行”“八进”宣传等主题活动30余万次。开设“汉中市生活垃圾分类”微信公众号、视频号，共发布文章202篇和视频167条，编制中小学《垃圾分类知识读本》，覆盖学生39万人。组建124支志愿服务队，1253名注册志愿者开展活动1312次，引导社会各界广泛关注和积极参与生活垃圾分类工作，逐步实现从“要我分”向“我要分”转变，全市垃圾分类知晓率和参与率稳定在90%以上。

历经六载砥砺奋进，我市交出了一份亮眼的治理成绩单。住建部评分从2021年一季度的27.7分跃升至2024年底的66.4分，全国排名从中等城市第76名提升至第66名，从第三档成效尚不明显提升至第二档成效较好，省住建厅评分由2021年第四季度的29.85分上升至2024年第一季度的60.9分，省内排名从第12位提升至第6位，成功创建省级垃圾分类示范区和垃圾分类示范片区各1个，为西部欠发达地区垃圾分类提供了“汉中样本”。

“这不是终点，而是新的起点。”市城市管理局局长周庆福表示，全面推行生活垃圾分类，既是攻坚战，也是持久战。未来，我市将深化“两网融合”改革和全链条治理，加快推进环卫设施设备更新，谋划生活垃圾资源化利用项目，完善资源化利用体系，真正将“关键小事”做成“民生大事”，让绿色“新风尚”变成“新常态”。

责编：皇甫喜   编辑：陈欣